“主动对接，而非被动承接”

——看永州承接产业转移如何抢抓机遇

11月22日的午后，记者抵达了永州江华的高新技术产业开发区，只见一排排厂房整齐划一地分布，生产车间内一片繁忙景象，货运车辆在园区内往来穿梭。当晚餐时分，园区内的小饭馆里坐满了正在用餐的员工。那股浓郁的烟火气息扑面而来，让人不禁感叹，这里仅仅一年多前还只是一片荒芜之地。

江华位于湘、粤、桂三省（区）的交汇之处，汇聚了“老、少、边、库、穷”等多种特征，成为了一个典型的贫困县。然而，众多高新技术企业相继落户于此，极大地推动了江华的发展势头，为其注入了新的活力。

江华，是永州变化的一个缩影。

2011年10月，湘南承接产业转移示范区正式获得批准。永州市紧抓这一有利时机，顺势而为，全力推进实体经济的发展。

把握发展良机，并非盲目行事，永州细致筛选契合产业布局的企业，并致力于提供全面的支持与服务。自那时起，全市累计吸引了1800多个产业转移项目，年增长率稳定在14.5%以上，其中超过5000万元投资额的项目达到了756个。

精心培育，孵化高新技术企业

江华高新技术产业开发区党工委的书记邓铁成表示，在产业转移的承接过程中，江华所采取的策略是积极寻求对接，而非被动接受，并且将高新技术企业的引进作为招商引资的首选目标。

江华积极展开合作，贵德集团选择在江华高新技术产业开发区投入10亿元巨资，打造贵德光电产业园。该产业园于2017年12月启动试生产，预计本年度将实现10亿元的营业收入。待项目全面建成并投入运营后，年营业收入有望突破20亿元。

贵德集团在江华地区专注于制造适用于手机、汽车等行业的产品，如LCD液晶显示屏、触摸屏以及LED背光源等。此外，该集团还将部分研发机构迁至了江华。

记者在贵德光电产业园观察到，贵德集团与中南大学材料科学与工程学院合作建立的国家级实验室中，相关研发设备已顺利完成安装。

贵德集团董事长喻贵指出，该实验室的主要职能是致力于手机屏幕材料的研发工作，并且有望实现突破，结束日本等业界巨头对技术的垄断局面。

园区内，另一家在生产领域实现重大技术突破的创新型生产基地，正以旺盛的热情和高效的速度进行着建设。

江华九伊集团，这家由广州九恒条码有限公司投资10亿元建设的公司，其生产线每小时能产出约8万张快递单据，这一数字占据了全国市场的四分之一，使其成为我国最大的快递单生产机构。

今年，这家企业在江华地区新落成了占地28万平方米的厂房、研发中心，以及50条全自动化不干胶生产线，并致力于打造国内领先、拥有自主知识产权的“无底纸不干胶材料”产业基地。

江华九伊集团的总经理尹建平指出，目前市面上广泛使用的快递单分为两层，用户必须撕去底纸才能将其粘贴到快递包裹上。经过公司多年的研发努力，我们即将在江华实现无底纸快递单的生产，这种快递单仅有一层，可直接粘贴，这将显著降低对环境的污染。

邓铁成强调，该园区着力打造成为企业科技创新的摇篮，自2017年起，已有24家企业成功获得国家高新技术企业认证。

“有求必应”，解决用工问题

11月23日下午，记者从江华一路向北，来到祁阳经济开发区。

下班时间到了，记者在湖南凯盛鞋业有限公司的门前目睹了这样的场景：数十辆公交车整齐地停在厂区的广场上，众多员工依次排队，他们正有序地登上车辆，准备结束一天的工作，返回各自的家中。

湖南凯盛鞋业有限公司是由台资企业广硕集团旗下的亚荣鞋业有限公司投资建设的，项目总投资额达到了8000万美元。该公司在祁阳地区新建立了具备年产1800万双耐克品牌运动鞋的生产线。

自2010年与园区签订合作协议以来，湖南凯盛鞋业有限公司始终是吸纳就业的主力军，此外，还有公司引入的配套上游企业，目前总用工规模已超过8000人。

张维泰，湖南凯盛鞋业有限公司的总经理，提及自2008年起，因招聘工人遇到困难，公司逐步将生产设施从广东清远转移到了祁阳等内地城市。

如何满足企业的用工需求，祁阳经济开发区下了不少功夫。

祁阳经济开发区管理委员会委员谢巧云指出，祁阳县人口众多，居民分布广泛，居住地并不集中。园区得知，湖南凯盛鞋业有限公司的员工主要来源于祁阳县的白水镇、三口塘镇等七个乡镇。针对这一情况，园区特地设立了员工接送专车服务，在七个乡镇分别设立了七条线路，每天使用40辆公交车，负责接送大约1000名员工。

谢巧云提到，园区会协助有招聘需求的企业举办专门的招聘活动；在佳节期间，他们还会亲自走访各个乡镇，为那些从外地返回家乡的务工人员提供就业机会，鼓励他们在家乡就近就业。

张维泰指出，在生产线搬迁的过程中，企业完成了技术升级与改造。众多传统的人工操作流水线已被半自动或全自动的机械生产线所取代。目前，公司最迫切需要的是掌握机械操作技能的专业技术人才。

为此，园区携手祁阳县职业中等专业学校建立了合作关系，特别设立了“凯盛班”，旨在直接向企业输送所需的技术人才。自2013年起，已为园区内企业成功招聘和培训员工超过4万人。

自2011年起，永州致力于引进科技含量高、财税贡献显著、资源消耗少、就业带动作用强的企业和项目，同时，也为这些企业和项目提供包括招工、物流、土地在内的全方位配套设施，对入驻企业给予全力支持，产业转移带来的新增就业人数累计已超过一百万。

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